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《工業(yè)節能監察辦法》今日起實(shí)施

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  【壓縮機網(wǎng)】第一條 為了規范工業(yè)節能監察,促進(jìn)企業(yè)節約能源和提高能源利用效率,加快綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和,根據《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)節能監察,是指工業(yè)節能監察部門(mén)依法對工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機構執行節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準情況進(jìn)行監督檢查,查處違法用能,提出依法用能、合理用能建議的行為。

  第三條 工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)節能監察工作,組織制定和實(shí)施全國工業(yè)節能監察年度工作計劃,加強全國工業(yè)節能監察的指導和統籌協(xié)調。

  縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節能監察的部門(mén)負責本行政區域內工業(yè)節能監察,制定和實(shí)施本行政區域內工業(yè)節能監察年度工作計劃。

  工業(yè)和信息化部、縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)、縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節能監察的部門(mén),統稱(chēng)工業(yè)節能監察部門(mén)。

  第四條 工業(yè)節能監察遵循依法、公開(kāi)、公平、公正和效能原則。

  工業(yè)節能監察不得向被監察單位收取費用。

  第五條 被監察單位應當配合工業(yè)節能監察,如實(shí)說(shuō)明情況,提供有關(guān)資料,不得隱瞞、虛構事實(shí),不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)資料,不得拒絕和阻礙工業(yè)節能監察。

  第六條 工業(yè)節能監察部門(mén)可以依據法律、法規、規章的規定,在其法定權限范圍內書(shū)面委托符合法律規定條件的組織實(shí)施工業(yè)節能監察。

  受委托組織應當在委托范圍內以委托部門(mén)的名義實(shí)施工業(yè)節能監察,及時(shí)向委托部門(mén)報告工業(yè)節能監察情況;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施工業(yè)節能監察。

  委托部門(mén)應當加強對受委托組織實(shí)施工業(yè)節能監察的監督。

  第七條 工業(yè)節能監察應當由2名以上取得行政執法資格的工業(yè)節能監察人員實(shí)施。

  第八條 工業(yè)節能監察人員與被監察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監察的,應當回避。

  被監察單位認為工業(yè)節能監察人員與被監察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監察的,有權申請回避。

  第九條 工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織,因工業(yè)節能監察需要,可以聘請第三方機構或者有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展工業(yè)節能監察輔助工作。

  從事工業(yè)節能監察輔助工作的機構、人員,不得獨立開(kāi)展工業(yè)節能監察。

  第十條 工業(yè)節能監察包括下列內容:

 ?。ㄒ唬﹫绦袉挝划a(chǎn)品能耗限額,用能產(chǎn)品、設備能源效率等強制性國家標準情況;

 ?。ǘ﹫绦新浜蟮暮哪苓^(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度情況;

 ?。ㄈ┘訌娔茉从嬃抗芾砬闆r;

 ?。ㄋ模┙⒛茉聪M統計和能源利用狀況分析制度情況;

 ?。ㄎ澹┙⒐澞苣繕素熑沃魄闆r,加強節能管理,制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施情況;

 ?。╅_(kāi)展節能宣傳教育和崗位節能培訓情況;

 ?。ㄆ撸┕I(yè)節能監察意見(jiàn)落實(shí)情況;

 ?。ò耍┓?、法規、規章規定的其他需要開(kāi)展工業(yè)節能監察的事項。

  第十一條 對重點(diǎn)用能企業(yè)的工業(yè)節能監察還包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┩瓿赡甓裙I(yè)節能目標情況;

 ?。ǘ﹫绦心茉垂芾韻徫辉O立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況;

 ?。ㄈ﹫绦心茉蠢脿顩r報告制度情況;

 ?。ㄋ模┙⒑蛯?shí)施能源管理體系情況、測量管理體系情況;

 ?。ㄎ澹╅_(kāi)展能源計量審查情況;

 ?。┓?、法規、規章規定的對重點(diǎn)用能企業(yè)其他需要開(kāi)展工業(yè)節能監察的事項。

  第十二條 工業(yè)節能監察采取現場(chǎng)監察或者書(shū)面監察方式。鼓勵采用信息化手段開(kāi)展工業(yè)節能監察。

  第十三條 實(shí)施下列工業(yè)節能監察,應當采取現場(chǎng)監察方式:

 ?。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)品能耗限額,用能產(chǎn)品、設備能源效率等強制性國家標準執行情況;

 ?。ǘ┞浜蟮暮哪苓^(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執行情況;

 ?。ㄈ┘訌娔茉从嬃抗芾砬闆r;

 ?。ㄋ模┙⒛茉聪M統計制度情況;

 ?。ㄎ澹┕澞鼙O察意見(jiàn)落實(shí)情況;

 ?。┲攸c(diǎn)用能企業(yè)年度工業(yè)節能目標完成情況;

 ?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定應當采取現場(chǎng)監察的其他事項。

  實(shí)施前款規定以外事項的工業(yè)節能監察,可以采取書(shū)面監察方式。

  第十四條 實(shí)施現場(chǎng)監察的,應當提前5個(gè)工作日以書(shū)面形式告知被監察單位實(shí)施工業(yè)節能監察的依據、內容、時(shí)間和要求。因查處違法案件、以抽查方式實(shí)施的監察,以及依據本辦法第十九條規定實(shí)施的監察除外。

  第十五條 實(shí)施現場(chǎng)監察的,工業(yè)節能監察人員應當主動(dòng)向被監察單位出示行政執法證件。未出示行政執法證件或者行政執法證件無(wú)效的,被監察單位有權拒絕接受工業(yè)節能監察。

  第十六條 實(shí)施現場(chǎng)監察,可以采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像;

 ?。ǘ┎殚?、復制或者摘錄有關(guān)資料;

 ?。ㄈ┰?xún)問(wèn)有關(guān)人員,要求說(shuō)明相關(guān)事項、提供相關(guān)材料;

 ?。ㄋ模τ媚墚a(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監測和分析評價(jià);

 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定可以采取的其他措施。

  第十七條 實(shí)施現場(chǎng)監察,應當制作現場(chǎng)監察筆錄,如實(shí)記錄監察時(shí)間、地點(diǎn)、內容、參加人員、過(guò)程等事項,經(jīng)被監察單位核對無(wú)誤后簽字或者蓋章確認。被監察單位拒絕確認的,由2名以上工業(yè)節能監察人員在現場(chǎng)監察筆錄中注明。

  第十八條 實(shí)施書(shū)面監察,應當以書(shū)面形式告知被監察單位監察的依據、內容,列明被監察單位需報送資料的名稱(chēng)、內容、時(shí)間和其他要求等。

  第十九條 實(shí)施書(shū)面監察,發(fā)現被監察單位所報材料不完整或者存在疑問(wèn)的,應當要求被監察單位補充或者書(shū)面說(shuō)明;發(fā)現所報材料存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為的,應當實(shí)施現場(chǎng)監察。

  第二十條 實(shí)施工業(yè)節能監察,發(fā)現被監察單位有違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的行為,依法應當給予行政處罰的,按照《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律、法規、規章的規定處理。

  依據前款規定給予被監察單位行政處罰的,應當責令被監察單位改正或者限期改正違法行為。

  第二十一條 實(shí)施工業(yè)節能監察,發(fā)現被監察單位有違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的行為,但依法可以不予行政處罰的,應當對被監察單位進(jìn)行教育,責令被監察單位改正或者限期改正違法行為。

  第二十二條 限期改正違法行為的期限一般不超過(guò)6個(gè)月。確需延長(cháng)改正期限的,經(jīng)被監察單位申請和工業(yè)節能監察部門(mén)或者受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織批準,可以延長(cháng)3個(gè)月。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

  第二十三條 實(shí)施工業(yè)節能監察,發(fā)現被監察單位有不合理用能行為,但未違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的,應當依法向被監察單位提出合理用能的監察意見(jiàn)。

  第二十四條 工業(yè)節能監察部門(mén)應當加強工業(yè)節能監察能力建設,健全工業(yè)節能監察體系。

  第二十五條 工業(yè)節能監察部門(mén)應當加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),統籌制定工業(yè)節能監察年度工作計劃。

  在同一年度內對同一被監察單位的同一監察事項,不得重復實(shí)施工業(yè)節能監察,但確認被監察單位落實(shí)監察意見(jiàn)、改正違法行為,以及查處違法案件等原因實(shí)施的工業(yè)節能監察除外。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

  第二十六條 工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織應當以文字、錄像等形式,對工業(yè)節能監察進(jìn)行全過(guò)程記錄,并按照國家有關(guān)規定歸檔保存。

  第二十七條 工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織及其工作人員,以及其他參加工業(yè)節能監察的機構、人員,對在工業(yè)節能監察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私信息,應當依法予以保密。

  第二十八條 工業(yè)節能監察人員在工業(yè)節能監察中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予處分。

  第二十九條 本辦法自2023年2月1日起施行。

標簽: 監察節能辦法  

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